——前三季度海口市经济运行分析
今年以来，面对国内外严峻复杂的宏观经济形势，市委、市政府始终坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，充分发挥省会区位优势。前三季度全市经济运行总体稳中有升、稳中向好，GDP、投资、消费、财政收入等主要经济指标均达到年度预期增长目标。但第四季度作为历年全年目标冲刺阶段，随着基数的不断抬高，经济发展中的在不确定因素仍然较多，全年增长目标任务的完成仍存较大困难，值得关注。
一、经济运行情况
前三季度，全市完成地区生产总值（GDP）1009.73亿元，比上年同期增长7.5%，增速比上半年高0.2个百分点。从产业看，服务业仍然是引领经济增长的主动力。第三产业增加值785.95亿元，增长8.1%，对经济增长的贡献率达到82.8%；第一产业增加值45.75亿元，增长3.6%；第二产业增加值178.03亿元，增长6.2%。
（一）从供给看，农业生产稳定，工业生产低迷，服务业增势较好
农业保持稳定运行。前三季度全市实现农林牧渔业总产值75.98亿元，比上年同期增长4.1%。种植业，一方面，经过多年发展，我市已形成了美兰机场周边的热带花卉优势产业带，随着红旗、旧州、云龙、新坡等花卉基地的投产，今年前三季度花卉种植面积达7.1万亩，同比增长25.6%；另一方面，年初以来我市气候条件良好，瓜果菜获得丰收,今年前三季度瓜菜产量41.6万吨，同比增长3.3%；水果总产量21.4万吨，同比增长9.5%。林业，年初申请更新经济林1.4万亩，恢复海防林种植、木材采伐量10万立方米，比去年同期增长25%。畜牧业，猪肉、牛肉价格走低，禽肉产品价格略微上涨，养殖户积极性较低，前三季度总肉量6.8万吨，同比增长0.7%。渔业，前三季度渔业增加值小幅增长1.5%。一方面，海洋捕捞逐渐下降，一是附近渔村搬迁，捕捞船只减少；二是受台风和休渔期影响，海鱼捕捞时间减少；三是我市加大对海洋资源的保护力度，取缔大批不符合规定的近海捕捞。另一方面，淡水产品供大于求，罗非鱼价格下降，出口量减少；今年前三季度渔业养殖面积11万亩，产量4.6万吨，同比下降3.5%。
工业生产低迷。前三季度规模以上累计完成工业总产值357.64亿元，同比增长0.6%。四大支柱行业呈现“两升两降”运行态势，医药行业和食品行业保持稳定增长，汽车行业和电气行业因市场需求不足，大幅下降增长。医药行业：今年以来，海药、海灵、齐鲁、双成、通用三洋药业、灵康药业等药企保持较快增长，是拉动全部工业增长的主要行业；食品行业：在订单稳定的情况下，能保持一位数增长；汽车制造业：前三季度汽车产量3.02万辆，同比下降33.1%，导致汽车产值大幅下降；机电行业：受产业结构调整和环保检查，高附加值的光伏减产，造成产值大幅下滑。
服务业总体增势较好。前三季度服务业增加值同比增长8.1%。服务业中几大行业的运行情况总体较好。房地产业，前三季度房屋销售面积372.75万平方米，同比增长24.6%。金融业，8月末金融机构本外币存款期末余额同比增长5.5%，贷款余额同比增长2.3%。批发零售业，海口华信石油的翘尾拉动作用较大，前三季度批发零售业增加值增长5.1%。住宿餐饮业，旅游市场繁荣对住宿业增长带动作用明显，餐饮企业转变经营模式效果明显，政策影响逐渐消化，前三季度住宿餐饮业增加值增长5.7%。
（二）从需求看，投资保持稳定增长，消费市场持续繁荣，外贸出口小幅增长
投资平稳增长。前三季度全市固定资产投资完成944.76亿元，同比增长18.7%，占全省固定资产投资比重为33.7%。其中，房地产开发完成投资396.45亿元，同比增长17.5%；非房地产开发项目完成投资548.31亿元，同比增长19.5%。分行业看，文化、体育和娱乐业投资较快增长，去年开始，长影海南生态文化产业园、五源河文体中心一期工程体育场等项目落地海口，前三季度文化、体育和娱乐业完成投资64.5亿元，增长5.2倍，对全市固定资产投资增长的贡献率为36.4%，拉动固定资产投资增长6.8个百分点。工业投资平稳增长，在制造业投资稳步增长的带动下，前三季度我市工业完成投资24.07亿元，同比增长10.3%。其中，制造业完成投资18.0亿元，增长10.7%；电力、燃气及水的生产和供应业完成投资6.06亿元，增长9.1%。基础设施投资持续增长，前三季度全市基础设施固定资产投资完成304.45亿元，占全市固定资产投资比重为32.2%，同比增长5.2%，增速比上半年提高了3.2个百分点。
消费市场持续向好。前三季度全市社会消费品零售总额521.19亿元，同比增长11.4%。今年以来，成品油、免税品和汽车类商品的快速增长对商品零售增长产生有利影响，前三季度限上企业（单位）商品零售类，石油及制品类零售额增长15.6%，免税类零售额增长43.9%，汽车类零售额增长11.3%。随着海口城市商业综合体数目的增多，消费环境和商品种类都大幅提升，如去年新开业的日月广场营业面积12万平方米、车位近3000个，新城吾悦广场营业面积6.5万平方米、车位近2000个，带动提升海口及周边居民的消费。
外贸出口小幅增长。前三季度全市外贸进出口总值150.9亿元，同比下降28.6%；其中出口40.77亿元，同比增长2.9%。从产品类别看，农产品、汽车等传统优势产品引领出口增长，分别出口1.86亿美元、1.26亿美元，分别增长4.2%、4.3倍。
二、经济运行的特点与亮点
（一）以供给侧结构性改革为主线，稳增长、调结构、促改革、惠民生取得了较好成效
三去一降一补取得成效。去产能上，按照国家要求，全面取缔地条钢产能。去库存上，截止9月末，全市商品住宅库存去化期约10个月（按最近24个月月均销售面积计算），比上年末减少5个月。去杠杆上，银行业金融机构不良贷款和不良贷款率实现双降。补短板上，基础设施建设投资继续保持增长，批发和零售业、信息传输计算机输服务和软件业、科学研究技术服务和地质勘查业、水利环境和公共设施管理业、文化、体育和娱乐业、公共管理和社会组织等领域投资保持较高增长水平。
从稳增长看，主要经济指标增速均达到或超过年度预期增长目标。前三季度全市地区生产总值同比增长7.5%，达到年度预期目标；固定资产投资增长18.7%，超过年度预期目标2.7个百分点；社会消费品零售总额增长11.4%，超过年度预期目标3.4个百分点；地方一般公共预算收入增长16.6%，超过年度预期目标8.6个百分点。
从调结构看，产业结构优化调整。前三季度三次产业比重为4.5:17.6:77.8，第一产业比重同比降低0.7个百分点，第三产业比重同比提高1.0个百分点。投资结构改善。前三季度非房地产项目投资比上年同期增长19.5%，占全部投资的58.0%。民间投资稳步增长，同比增长7.3%。其中，信息传输计算机输服务和软件业增长2.2倍；文化、体育和娱乐业增长2.8倍。升级类消费比重提高。前三季度社会消费品零售总额中，免税品零售占2.7%，比重同比提高0.5个百分点；成品油零售占16.6%，比重同比提高0.6个百分点。
从促改革看，全市深入推进“放管服”改革，着力提升行政效能；离岛免税政策再放宽至铁路旅客。
从惠民生看，居民收入实现增长。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.1%，好于年度预期目标。
（二）经济发展更加注重质量效益
宏观效益方面，财政收入较快增长。前三季度，地方一般公共预算收入同比增长16.6%，增速明显快于经济增长。
生态环境方面，继续保持优良水准。1-9月全市环境空气质量优良率100%；城市（镇）PM10、PM2.5平均浓度分别为34和18微克/立方米，同比分别下降3.0%、1.0%；城市（镇）水源地水质达标率100%。
（三）经济发展动力活力持续增强
金融对经济增长的支撑较强。9月末金融机构本外币存贷款期末余额同比分别增长5.5%和2.3%。
新增市场主体增长较快。前三季度全市新增市场主体3.9万户，注册资金1833.07亿元。
用电量保持较快增长。前三季度全社会用电量同比增长6.7%；其中，剔除居民生活用电外，全行业用电增长7.7%。
（四）经济转型升级迈出新步伐
十二个产业较快增长，成为经济增长的主要支撑力量。上半年全市十二个产业增加值增长9.6%，高于全市GDP增速2.1个百分点,对全市GDP增长的贡献率达到102.4%，成为全市经济增长的重要支撑。旅游产业、现代金融服务业、会展业、医药制造产业、高新技术教育文化体育产业等5个产业均实现两位数增长。
全域旅游建设深入推进。今年以来，海口开通了多条直达俄罗斯、东南亚的国际航线，入境游客人数大幅增长。因地制宜开发乡村旅游特色产品，创建并推出具有本土特点的民宿。重点建设石山、永兴、新坡、龙泉火山乡村旅游带，三门坡、云龙、红旗、东山生态乡村旅游带，演丰、灵山、桂林洋滨海乡村旅游带。游客人数稳步提升，旅游市场稳中带旺，全市旅游接待人数及旅游收入均保持两位数增长。前三季度全市接待游客总人数同比增长12.2%，其中接待入境游客增长31.7%；旅游总收入增长14.3%。
六类园区建设稳步发展。全市现已形成海口国家高新技术产业开发区、美安科技新城、海口综合保税区、桂林洋教育科技产业园区（不含桂林洋经济技术开发区）、海口观澜湖旅游度假区和海口美兰临空产业园等6个园区。各个园区各有侧重，协同发展。
努力打好热带农业王牌。以“区域化”发展为导向，打造富硒、富锗的瓜果菜；做大做强永兴荔枝、黄皮、云龙淮山、咸谅坡蔬菜、田头村空心菜、凉泉水芹、东山荞头和大顶苦瓜、遵谭佛手瓜、羊山石斛、黑山羊等特色农产品；建成“演丰(红树林)咸水鸭”省级标准化示范区养殖基地，通过认定的无公害农产品产地48个；新建15个集约化、专业化的畜禽标准化生态养殖小区；推进罗牛山10万头现代化猪场异地技改项目建设投产。培育2-3家农产品电商龙头企业。
三、经济运行中存在的问题
（一）三个行业增长放缓
前三季度全市地区生产总值同比增长7.5%，刚好到达年度预期目标，较上半年高0.2个百分点。房地产业、金融业和工业等四个行业增长低速增长是全市经济增长放缓的主因，前三个季度三个行业拉动经济增长2.0个百分点，比上半年低1个百分点；其中金融业对经济增长放缓的制约更为明显，拉动经济增长0.8个百分点，较上半年低1.1个百分点。
1.一方面，房地产实施硬调控，为切实贯彻党中央国务院、国家住建部推进房地产业供给侧结构性改革的决策部署，我市采取了设置限购区域、明确限购范围等房地产调控措施。另一方面，随着楼市调控政策的不断深入、监管不断趋严，新开工房屋施工面积增速呈现回落态势。前三季度全市新开工房屋面积为434.68万平方米，同比下降11.7%；其中，住宅新开工面积301.57万平方米，同比下降20.3%。
2.金融业快速回落。前三季度金融业完成增加值123.77亿元，同比增长6.3%，与上半年相比，增幅回落7.6个百分点，对经济增长的拉动力为0.8个百分点，比上半年降低1.1个百分点。货币金融服务业占金融业85%，该行业增速回落抑制了金融业增长。9月末金融机构本外币存贷款期末余额分别增长5.5%和2.3%，贷款较去年同期低8.5个百分点。
3.工业重点行业生产大幅下降。一是汽车制造业大幅下滑。前三季度汽车产量同比下降33.1%。二是电气行业生产持续走低。今年部分企业进行产品结构的调整，以生产低附加值的电池片为主要产品，导致产值持续下滑。三是烟草行业生产低迷。今年以来烟草行业产品结构调整，生产转向价格低的产品，产值一路下滑，前三季度同比下降0.9%。
（二）固定资产投资完成全年目标难度较大
一方面由于房地产硬调控，房地产投资明显回落。调控以后，房地产投资回落是必然的。另一方面，非房地产项目的支撑不足，和近些年来招商引资大项目不多密切相关。主要是大项目跟不上，特别是产业项目。按照全年固定资产投资增长16%的目标计算，前三季度投资累计完成量占全年目标值的63.5%，剩下3个月要完成剩余的36.5%，至少要完成538.47亿元的投资额，月均179.49亿元，从各大项目的本年计划投资安排看，完成年度目标压力巨大。
（三）批发业对经济拉动作用减弱
批发业值得关注两个情况，一是汽车批发是我市6个重点批发行业之一，当前国内汽车消费市场竞争激烈，前三季度我市汽车类销售额同比下降50.7%。二是今年受国家药品销售管控等因素的影响，前三季度我市中西药品类批发销售额同比下降1.3%，增幅比去年同期减少24.2个百分点。
（四）物价水平较高
前三季度，在医疗保健和居住价格上涨的带动下，海口市CPI同比上涨3.3%，比全国总水平（1.6%）高出1.7个百分点，涨幅比上年同期扩大0.7个百分点,涨幅居36个大中城市之首。从4月份起，海口市CPI持续高位运行，同比涨幅连续6个月在3%以上，物价调控压力持续加大。
四、下一阶段经济工作的对策建议
（一）推动工业稳定生产
一是全方位做好服务工作，确保重点企业生产运行平稳；引导和鼓励企业扩建优质项目，积极协调解决项目扩建中存在的问题，为企业项目的顺利推进创造条件；解决企业发展过程中存在的突出问题，破解企业用工难、招工难问题。二是提高产品竞争力。工业企业尚需多练内功，找准市场定位，以提质促增效为目的，加快传统产业转型升级，加快自主创新步伐。运用高新技术加快改造提升传统产业，在汽车制造等重点领域建设技术创新平台，加快科技成果转化应用，提升传统产业创新发展能力。三是重点培育战略性新兴产业。以海口高新区为基础，重点推进园区内新材料、新能源汽车、制药等战略性新兴产业发展。
（二）多措并举加快财政支出进度
一是要积极会同发改、审计、水利、农委等部门，强化民生等重点项目建设的全过程监督，确保预算执行的时效性、均衡性。二是合理调度资金，保障重点支出需要。统筹使用财政资金，优先保障基本支出需要，加快拨付促进经济平稳发展各项资金；加快财政民生支出投入力度，不断提高民生支出占公共财政支出的比重。三是加强横向沟通，加快专款支出进度。对已下达预算单位指标，督促预算单位加快资金使用，提高预算执行率；督促预算单位及时落实项目，加快项目实施进度，及时拨付资金，提高资金使用效益。四是加强财政结余结转资金管理，盘活财政存量资金。
（三）抓紧投资项目建设进度
一是要着力解决用地难问题。一方面要充分调动各方面的积极性，各司其职，尽快解决项目用地和征地拆迁等问题；另一方面加大收回闲置土地的力度，对那些违规超时项目，该收回的收回，该赎买的赎买，盘活闲置的“死地”。二是做好投资项目配套服务工作。有效提高审批工作效率，梳理审批手续，充分简化审批流程。对于规划方案、节能审查、环评、施工图审查等前期环节，及时督促审批部门加快工作进度；有力推进投资项目基础设施建设维护工作。重点搞好交通、水电、通讯、仓储等基础设施的建设，搞好项目区的“多通一平”，为企业投资提供良好的投资环境。
（四）保持消费市场稳定发展
一是加大督导力度，加强企业帮扶。坚持问题导向，针对传统骨干企业下降态势的问题，要加强调研，及时研究解决问题。相关职能部门要加强对企业的帮扶指导，了解企业的经营状况，着力解决好企业的困难和问题，引导企业调整经营策略，以适应市场需求变化。 二是培育消费热点，优化消费结构。在满足居民衣食住行等消费的基础上，适应个性化、多样化消费升级趋势，持续打造“幸福美丽海口”旅游品牌，重点培育休闲度假、养老养生、医疗健康、文化体育等热点消费，增加多层次、多样化消费产品需求。同时，重视农村消费市场，在金融、税收等政策方面予以倾斜，实现高档耐用消费品的升级换代，不断扩大农村居民的消费需求。三是改善消费环境、增强消费信心。做好城市商业综合体布局的整体优化，抓好城市便民生活圈建设，改造农村电子商务配送及综合服务网络；整顿和规范市场秩序，加强消费维权，让群众放心消费、省心消费、舒心消费，促进预期消费转变为即期消费。
（五）稳定物价，保障民生。
一是发展生产稳供给。搞活农产品流通,保障市场供应的价格政策,不断增加和优化平价菜商店布点。整顿治理农产品流通环节价格秩序。二是有效调节稳水平。强化价格监测预警,密切关注重要商品供求和价格变化,切实发挥好价格调节机制在扶持生产、调控市场、稳定价格、补贴困难群体方面的作用。
审 批：王善来
核 稿：周春寿
撰 稿：林运伟
